长安大学物资设备、服务集中采购及招标管理办法
2013-10-10 08:18     (点击: )

第一章  总则

第一条   为规范我校的招标及集中采购行为,提高资金使用效益,建立健全公开、公平、公正的竞争机制,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《教育部政府采购管理暂行办法》和《陕西省高等院校物资设备采购管理办法》等有关精神,结合我校实际,制定本办法。

第二条   本办法所称物资设备,是指各种形态和种类的物品,包括校属各单位需购置的教学、科研、实验、医疗、办公等物资设备以及药品、学生军训服装、图书资料等各类大宗物资。

本办法所称服务,是指除物资设备和工程项目以外的其他采购对象,包括学校委托法人、自然人及有关专业服务机构向学校提供的技术服务、物业管理、技术咨询等。

勘察、设计、监理等与工程建设有关的服务项目依照《长安大学工程项目招标管理办法》执行。

第三条   凡学校各单位使用学校财政性资金和非财政性资金预算金额(以下简称预算金额)5万元人民币以上(含5万元)的物资设备和服务项目、预算金额在3万元人民币以上(含3万元)的各类大宗物资采购项目,必须进入学校招标投标有形市场统一组织招标或集中采购,任何单位和个人不得擅自组织招标工作和不经招标或集中采购而自行组织采购。

本条款所说财政性资金主要包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。非财政性资金主要包括教学和科研事业收入、投资收益、个人和社会组织的捐款、以及其他自筹经费等。

第四条  招标及集中采购必须保护学校和所有投标人的合法权益,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,选定符合资质要求、性价比较高、信誉良好的承包商或供应商。

第五条   招标及集中采购工作程序应注意积极引进市场竞争机制。一般情况下至少应引入三家以上供应商参与竞争。要从维护学校利益出发,本着“诚实、信用、平等互利、协商一致”的原则处理各种商务关系。

第六条   采购金额较大或学校不具备自行招标能力的项目,经招标工作组、招标监督工作组同意,可委托具备相应资质条件的招标代理机构代理招标。

第七条  招标及集中采购活动及其工作人员须接受学校监督部门的监督,须遵守国家有关法律、法规,各参与部门和监督部门都要严格自律,各尽其职,主动配合,协调支持,努力提高工作效率。

第八条  任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者其他任何方式规避招标。

第九条  国家对购置某些物资设备、服务有明确规定的,如涉及国家安全、国家秘密的物资设备、服务,从其规定。

第二章  招标组织机构的职责

第十条     招标及集中采购组织机构。

招标及采购组织机构(以下简称招标组织机构)包括:政府采购领导小组、招标工作组、招标监督工作组、评标委员会。招标组织机构各成员机构应分工协作,各负其责,密切配合开展各项采购工作。

第十一条      政府采购领导小组职责

一、贯彻执行国家、省、市有关采购招标的法律、法规和规章;

二、监督、检查全校招标工作;

三、研究决定重大项目招标中需要设置除一般交易条件外有其他特殊规定的招标方式、资质要求、评标原则等事宜;

四、决定需要由政府采购领导小组决策的其他重大事项;

五、听取招标工作组、招标监督工作组、政府采购领导小组办公室的工作汇报。

第十二条      招标工作组的职责。

在学校政府采购领导小组下设设备招标工作组和其它类招标工作组,负责学校物资设备、服务类等项目的招标采购工作。设备招标工作组和其它类招标工作组由学校有关二级部门组建,其主要职责如下:

一、收集、汇总学校各单位招标采购计划并提交学校政府采购领导小组审议;

二、审核学校物资设备、服务的招标文件;

三、研究决定特殊情况下需要变更采购方式的事项;

四、对投标单位的资格、资质和资信等情况进行审查;

五、考察施工、供货单位,确定投标单位;

六、负责开标、评标、定标工作;

七、监督经济合同的签订和履行;

八、落实学校政府采购领导小组安排的政府招标采购或集中采购的各项工作。

招标工作组组长因特殊情况不能参加招标项目的,由业务委托单位的负责人担任组长。

第十三条      招标监督工作组的职责。

在学校政府采购领导小组下设招标监督工作组,负责对学校物资设备、服务等项目的招标监督工作其主要职责如下:

一、根据有关法律、法规和学校有关规章制度,对学校招标采购工作进行经常性监督;

二、监督检查并确认招标方案、信息发布方式、招标文件中招标方式的选择、评标标准、招标方式变更等与学校制度的符合性;

三、对专家的抽取、评标委员会组建等工作进行监督;

四、监督入围考察、开标、评标、定标,并全程参与招标投标事项有关的重要会议;

五、监督检查招标投标结果的执行情况;

六、根据招标文件及合同对各种招标工程、物资、设备等的验收工作进行监督。

七、对监督工作中发现的问题,积极向有关部门提出改进的合理化建议,促进学校招标工作进一步规范运作。

招标监督工作组对学校招标活动实行全过程监督。为保证评标的公正、公平,招标监督工作组成员在评标中不参与评标,对于评标委员会成员在评标中影响评标结果的不合理行为可现场制止,在必要的情况下,可提请学校政府采购领导小组复议。

第十四条      评标委员会由招标工作组负责组建,成员主要包括招标工作组、项目单位及专家组等有关部门人员。其主要职责:

一、对学校招标采购制度及相关情况的知情权;

二、审查投标文件是否符合招标文件要求,并作出评价;

三、要求投标单位对投标文件有关事项作出解释或者澄清;

四、推荐中标候选供应商或确定中标单位;

五、评审过程中发现违法、违规嫌疑行为时,应当及时报告招标监督工作组,并做好取证记录工作;

六、评审过程中出现重大问题时,应当听取并充分考虑招标监督工作组的意见,经讨论后集体表决;

七、法律、法规和规章规定的其他权利。

第十五条      评标委员会评标、谈判等议事规则。

一、以满足设计和使用要求为前提,依据审定的计划资金额度控制标的质量等级,力求节约。

二、投标报价口径一致,质量、价格服务并重,同等产品比质量、同等质量比价格、同等价格比服务,综合评议比较。

三、在质量、服务保证的前提下,贯彻“合理低价中标”原则。在采购价不低于成本价的情况下,优先考虑有信誉的老客户。

四、评标委员会在充分考虑主要责任承担人意见的基础上,按照“少数服从多数”的原则形成评标委员会决议。评标委员会组成人员签字确认后有效。

第十六条      招标办公室作为学校招标的执行机构,其主要职责如下:

一、贯彻国家有关招投标的法律、法规和政策,负责对学校招标有形市场的管理;

二、负责拟订学校有关招标的规章制度和实施办法;

三、负责向学校政府采购领导小组、招标工作组、招标监督工作组汇报工作,执行政府采购领导小组、招标工作组、招标监督工作组的决定;

四、受理招标申请,核准招标文件,确定招标方式(对于变更采购方式的需报招标工作组审批);

五、发布招标信息,接受投标单位投标报名,对投标企业进行资格初审,拟定参加投标单位;

六、组织投标人依法参与投标活动;

七、组织开标、评标、定标;

八、负责中标公告的发布和中标通知书的签发;

九、协助项目归口管理单位订立书面合同;依法监督合同的签订、履行;

十、监督中标项目的执行情况,收集用户对中标项目的反馈意见;

十一、负责政府采购信息的整理和数据上报工作;

十二、负责评标专家库、投标企业信息库(含进入黑名单企业)的管理;

十三、负责招标工作文件资料的建档、归档工作;

十四、完成政府采购领导小组、招标工作组、招标监督工作组交办的其他工作任务。

招标办公室作为学校招标的执行机构,其工作人员按照学校招标相关制度、政府采购领导小组、招标工作组、招标监督工作组的相关决议执行,不作为评标委员会成员参与评标。

第十七条      参与招标活动的工作人员要从学校利益出发,力求节约,反对浪费,以对学校利益高度负责的精神,高效、廉洁履行职责。应积极引入有竞争实力的投标人,保证投标活动形成有效竞争机制。

第三章  采购活动的运作方式

第十八条      物资设备、服务采购活动按照采购资金额度的大小可分别采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、商务存续关系等采购方式选定供应商。其中公开招标、邀请招标为招标采购;竞争性谈判、单一来源采购、询价、商务存续关系等采购方式为非招标采购。

第十九条      公开招标。公开招标是指按照国家有关法规和规定的程序,招标工作组以招标公告的方式邀请不特定的供应商参与投标,并根据中标条件公开确定中标人的采购工作方式

单项或批量采购金额一次性达到80万元(含80万元)以上的物资设备、服务采购,采用公开招标采购方式。

采购需求信息可采取国家或地方政府采购网(或报纸、杂志)公告、学校招标信息网信息公告等方式公开发布需求信息。

第二十条      邀请招标。邀请招标是指按照招标工作组、招标监督工作组议定的资质条件以招标邀请书的方式邀请三家以上特定供应商参与投标,并按照评标委员会议定的中标条件评议比较确定中标人的采购工作方式。

单项或批量采购金额一次性达到20万元但不足80万元,或达到公开招标标准,但符合下列情形之一的物资设备、服务采购,可采用邀请招标方式组织采购工作。

1、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;

2、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。

第二十一条  单项或批量采购金额一次性达到5万元(大宗物资为3万元)但不足20万元,或超过20万但符合下列情形之一的物资设备、服务采购,可采用竞争性谈判方式采购。

1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

2、技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

4、不能事先计算出价格总额的。

第二十二条  符合下列情形之一的物资设备、服务等采购项目,经使用单位(或申报单位)提出申请,招标工作组、招标监督工作组审核同意,可采用单一来源方式采购。

1学校依法能够自行建设、生产或者提供

2、只能从唯一供应商处采购的

3、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

4、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的

5、国家规定的其他特殊情形。

单项或批量采购金额一次性达到50万元以上的,须由专家组论证后再提交招标工作组、招标监督工作组审批。

第二十三条    采购的物资设备、服务规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可以采用询价方式采购。

单项或批量采购金额一次性达到5万元(大宗物资为3万元)但不足20万元可采用询价方式采购。

第二十四条    采用商务关系存续方式的项目由招标工作组、招标监督工作组在充分考虑市场实际情况,在市场价格波动不大的情况下,继续要求最近中标的供应商提供某类物资设备、服务。

商务关系存续时间可根据市场情况确定,但最长不得超过一年。

第四章  招标

第二十五条   物资设备、服务采购项目招标前,首先由项目申报单位按规定填写好招标委托书,招标委托书必须载明以下内容:

一、物资设备、服务的详细名称、参考型号规格或参考技术指标要求、数量、质量、预算价、交货日期、所需物资设备、服务的用途及有关说明等。

二、供应商的资质要求或其他要求;

三、市场前期调研情况及推荐的供应商的联系方式。

第二十六条   招标办公室在收到招标委托书后,经审核无误,进入该采购项目的招标工作程序。

招标工作程序一般为:

一、项目申报单位提交招标委托书;

二、招标办公室根据项目招标内容确定招标方式;

三、招标办公室报招标工作组审定招标方式;

四、项目申报单位编制招标文件提交招标工作组审定;

五、发布招标信息公告或发出投标邀请书;

六、组织开标、评标、定标;

七、签订合同,履行合同等。

第二十七条   项目申报单位负责编制招标文件,招标文件一般应包含商务部分和技术部分。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的物资设备、服务项目可以分两阶段进行招标。

第一阶段,潜在投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,项目委托人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。

第二阶段,招标办公室向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

第二十八条   招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款。其主要内容是:

一、投标邀请函;

二、投标人须知;

三、投标人应当提交的资格、资信证明文件;

四、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式;

五、招标项目的技术规格、要求和数量,包括附件、图纸等;

六、合同主要条款及合同签订方式;

七、交货和提供服务的时间;

八、评标方法、评标标准和废标条款;

九、投标截止时间、开标时间及地点;

十、其他应当说明的事项。

其中技术部分主要由物资设备、服务采购的详细名称、参考品牌、型号规格、数量、质量、材质及相关技术要求、以及必要的附件等部分组成。

第二十九条   招标文件不得含有明显倾向或者排斥潜在投标人的内容。

第三十条       招标文件可以要求投标人提交符合招标文件规定要求的备选投标方案,但应当在招标文件中说明,并明确相应的评审标准和办法。

第三十一条   招标文件编制完成后,招标办公室将依据招标方式发出招标信息公告或投标邀请函。采用公开招标方式的,应当通过信息网或者其他媒介发布招标公告;采取邀请招标方式采购的,应当从符合相应资格条件的供应商中选择三家以上的供应商,向其发出投标邀请函。

第三十二条   采购活动应当严格在立项审定的范围内,经费额度不得随意突破。对于确因实际情况不得不变更调整时,须按学校相关规定履行必要的审批手续。

第五章  投标

第三十三条   投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定,并且具备下列条件:

一、投标人应提供法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人授权书、授权代表身份证、产品代理授权书等资格证明材料。招标项目有资质要求的,投标人须提供满足招标项目要求的资质证书。

二、具有独立承担民事责任的能力;具有良好的银行资信和商业信誉;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

三、注册资金符合相关要求;

四、提供产品使用情况及业绩,以备考察;

五、诚信守则,平等竞争。

凡参加学校采购活动前三年内,在经营活动中有重大违法记录或不良反映的;有扰乱招标工作秩序或串标、围标以及用不正当手段谋取中标的,将不能参加投标。

第三十四条  单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

第三十五条   对于采购预算金额较大的项目,必要时,应组成考察小组并对投标单位的企业信誉情况、企业实绩、服务质量、管理水平、生产经营条件、原材料配件、售后服务等有关情况进行考察并形成考察报告,提交招标工作组。

第三十六条  公开招标投标商遴选。

一、经资格审查、相关考察后招标工作组以投票制或其他方式决定入围投标商。

二、报名的投标商超过7家时,由招标工作组投票筛选到7家;少于或等于7家时经资质审查后直接入围。

三、报名的投标商不够3家时,可适当延长报名期限,期限届满后仍不足3家时,报招标工作组、招标监督工作组批准是否变更为其他采购方式。

四、招标监督工作组参加投标商遴选过程的监督;

第三十七条  在招标文件发出后,若有必要对招标项目做有关补充解释或答疑时,应由招标办公室以书面形式通知所有投标人,做好招标文件的答疑工作,保证所有投标人所获得的投标信息一致、机会均等

第三十八条  投标人必须严格按照招标文件要求编制投标文件,投标文件中必须详细说明物资设备、服务的名称、型号、规格、产地、相关技术参数、供货方式、交货时间、安装调试时间安排、售后服务以及对招标文件中所要求的实质性问题所做出响应。

第三十九条   投标人可以在投标截止时间前补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人,补充、修改的内容作为投标文件的一部分。

需要投标人在投标前提供样品的,样品送达以后应立即查验和封存。

投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。

第四十条       投标人应在招标文件要求投标截止时间前,将投标文件送达招标文件要求的地点,招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况,并存档备查。

第四十一条  禁止投标人以他人名义投标,禁止投标人之间串通围标,禁止投标人与招标人之间串通投标

第六章  开标、评标、定标

第四十二条   招标工作组根据学校招标项目情况成立评标委员会。评标委员会由招标工作组、项目申报单位、有关专家等成员组成,成员为5人以上单数。评标技术专家从学校招标专家信息库中随机抽取,该名单在确定中标人之前应予保密。

评标委员会成员与投标人有利害关系的,应当主动回避,同时由招标工作组成员单位及时更换评标人员。

第四十三条   开标应当按照招标文件中所注明的时间、地点进行,开标时由投标人推举的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后工作人员当众启封投标文件。审查投标文件是否按照招标文件要求制作,提供的资质文件是否完整、有效后,公布投标人的名称、投标价格以及其他主要内容,开标过程应当纪录,并存档备查。

投标单位不足三个不得开标(除经招标工作组、招标监督工作组协商同意变更为其他招标方式的),招标办公室应重新组织招标

第四十四条  投标文件如出现以下情况,确定投标文件无效并取消其投标资格:

一、投标文件没有按要求密封的;

二、投标文件中没有加盖企业法人公章、没有企业法人委托授权书或委托代理人印鉴的;

三、投标文件没有按照招标文件要求制作、没有对招标文件的实质内容做出积极响应、物资设备、服务型号不明、规格不清、价格含糊的;

四、投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金;;

五、超出经营范围和投标有效期不足的;

六、投标文件不能满足学校物资设备、服务采购的技术参数或技术要求的。

第四十五条   评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清和说明,但是澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第四十六条   评标必须在严格保密的情况下进行,评标委员会应在招标文件确定的评标办法和定标原则的基础上进行分析、评审和比较。

第四十七条   物资设备、服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。

技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物,一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物,一般采用综合评估法或性价比法进行评标。

采用最低评标价法的,按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为,排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明,并提交相关证明材料;否则,评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格,按顺序由排在后面的中标候选供应商递补,以此类推。

采用综合评分法的,按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。

采用性价比法的,按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。

第四十八条  评标必须在严格保密的情况下进行,评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法客观、公正地对投标文件提出评审意见,并在此基础上确定中标候选人。

一般应选择23个中标候选人,并按顺序排名。

第四十九条    评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果。

第五十条      确定中标候选人后,招标办公室须将中标候选人在相关媒体或招标信息网上公示3日,投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出,无异议者方可确定为最终中标人。

第五十一条   中标人确定后,招标办公室应向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第五十二条    中标单位未在规定时间内与学校签订合同或中标单位不能履行合同的,视为放弃中标,由第二中标候选人递补,以此类推。

第五十三条   中标单位的投标保证金在合同签订后转为履约保证金,中标单位有下列情形之一的,学校将不予退还其交纳的履约保证金。

一、中标后无正当理由不与学校签订合同的;

二、将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经学校同意,将中标项目分包给他人的;

三、拒绝履行合同义务的。

第五十四条  招标过程应由一人做全程纪录,评标记录作为签订供货合同和发生争议备查的主要文件之一,一并存入招标档案。

第五十五条  开标、评标、定标的全过程应当在招标监督工作组的监督下进行。

第七章  其他采购方式工作程序

第五十六条   采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:

一、成立谈判小组。竞争性谈判小组应由招标工作组、项目单位及有关技术专家组成,成员人员为五人以上单数。

二、制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

三、确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。

四、谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

五、确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,谈判小组应根据采购需求,综合考虑质量、服务,按照合理低价的原则最终确定供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

第五十七条  采取询价方式采购的,应当遵循下列程序:

一、成立询价小组。询价小组由招标工作组、项目单位及有关技术专家组成,成员人员为五人以上单数。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项做出规定。

二、确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。

三、询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

四、确定成交供应商。询价小组应根据采购需求,综合考虑质量、服务,按照合理低价的原则最终确定供应商,并将结果通知所有参加询价的未成交的供应商

第五十八条   采用单一来源方式采购的,成立由招标工作组、项目单位及有关技术专家等部门成员组成的采购小组,成员为五人以上单数。谈判对象应是考察意见明确的供应商,在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

第五十九条   招标监督工作组参加竞争性谈判、询价、单一来源方式采购过程的监督。

第八章  服务项目

第六十条       服务采购可灵活选择招标采购、单一来源采购或竞争性谈判采购等方式。

如果可以拟定详细的条件,而且服务的性质允许采用招标方式,如物业、维修保养等服务项目,可采用公开或邀请招标的方式进行。

如果不能确切拟定详细的条件,或采购的服务相当复杂,经招标工作组、招标监督工作组批准,可采用单一来源采购、竞争性谈判等方式。

第六十一条  对于复杂的或专业性很强的服务项目,评审时注重考虑专业资格、专业知识和能力、管理水平等因素,采用基于质量的评审方法。

对简单服务项目,如果服务内容明确,投标者提供的服务差别不大,则采用基于质量和费用的评审方法。

第六十二条   招标监督工作组参加服务项目采购过程的监督。

第九章  合同及验收

第六十三条   项目申报单位和中标人应在中标通知发出后规定的时间内,按照招标文件和中标人的投标文件以及招标过程中的相关承诺订立合同。合同形式应采取书面形式,一式七份。

一、项目单位与中标单位草签技术协议,签订后递交招标工作组和招标监督工作组审核与签批;

二、项目单位持合同、合同签批单到计财处办理暂付款手续;

三、合同签订后,合同双方严格按照合同约定履行合同,不得擅自变更或终止合同。

四、合同执行完毕并安装调试正常后,项目单位出具书面验收申请报告。

五、负责验收部门及时组织有关部门、有关专家、项目单位、中标单位在规定的时间内按照招标文件、中标单位的投标文件、经济合同等共同进行验收。所有招标项目验收合格后方能办理固定资产登记、财务报销手续。

第六十四条   物资设备、服务采购项目的质保金为合同总金额的5%。质保期满后,项目单位在接到中标单位返还质证金的申请后,及时按照合同的约定内容进行核实,无异议则由项目负责人签字认可,项目单位按规定及时办理质保金退还手续。若项目单位对合同履行有异议,由项目单位提交书面材料,招标工作组、招标监督工作组审议,项目单位按招标工作组、招标监督工作组的审议意见执行。

第六十五条   经济合同的审批应严格按照《长安大学经济合同管理办法》严格执行。凡未经学校法定代表人或其授权委托人审查签署的,以学校名义与供应商订立的采购合同,均为无效合同。

第六十六条   中标人须按合同约定履行义务,完成中标项目,不得向他人转包或分包中标项目。

第六十七条  物资设备、服务采购合同履行中,若需追加与合同标的相同的货物、服务的,在不改变合同其他条款的前提下,应报请学校招标工作组、招标监督工作组审核同意的基础上,与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额原则上不得超过原合同采购金额的百分之十。

第六十八条   合同在履行之前或履行的过程中,由于以下情况的出现,使得中标单位不能履行合同义务,项目单位应及时中止合同,并将情况及时报告招标工作组、招标监督工作组,由招标工作组、招标监督工作组商定是否终止合同。

一、中标单位经营状况严重恶化,有丧失或者可能丧失履行合同能力的;

二、中标单位未按照合同约定的期限供货,经项目单位催告后仍迟迟不予履行的;

三、中标单位丧失商业信誉的;

四、有丧失或者可能丧失履行合同能力的其他情形。

第六十九条   中标的货物若需办理免税手续,由实验室管理处负责与进出口公司签订委托进口代理协议。

第七十条       学校采购活动的决策、执行及验收等职能应相互监督、相互制约,负责采购与负责验收的人员应当明确,并相互分离。

第七十一条   学校建立完善的招标资料归档制度。采购活动中形成的技术和商务文件材料是重要的法律文书,采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或销毁。招标文件的保存期限按《中华人民共和国档案法》的有关规定执行

技术资料包括:“物资设备采购技术文件”、“软件设计任务书”、“验收报告”等。

商务文书资料包括:“招标公告”、“报名情况表”、“考察情况报告”、“投标邀请函”、“招标文件”、“答疑会议纪要”、“投标文件”、“评标意见书”、“中标通知书”、“经济合同”、“合同签批单”、各类“会议纪要”等。

第十章  纪律与处罚

第七十二条   投标人有下列情形之一的,列入学校招标有形市场不良行为记录名单,由招标工作组根据情节轻重限制其1—3年不得进入长安大学招标有形市场。

一、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的;

二、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的;

三、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

四、投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的;

五、中标后无正当理由不与学校签订合同的;

六、投标人中标后将中标项目转让给他人或将中标项目肢解后分别转让给他人的;

七、中标人不按照与招标人订立的合同履行义务的,给学校造成严重损失或恶劣影响的。

第七十三条   项目申报单位、项目委托单位或者与招标活动有关的工作人员有下列行为之一的,由学校依据相关规定追究其责任;涉嫌犯罪的,提交司法机关处理。

一、必须进行招标的项目而不招标,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的;

二、向潜在投标人或其他利害关系人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的;

三、在招标前,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的;

四、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;

五、与投标人串通投标的。

第七十四条   评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员有下列行为之一的,由学校依据相关规定追究其责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对评标委员会成员取消评标委员会成员资格,不得再参加学校采购招标项目的评标。

一、私下接触投标供应商的;

二、收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的;

三、在评标过程中不客观、不公正履行职务,影响中标结果的;

四、泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。

第十一章  附则

第七十五条   本办法未涉及而政府采购的法律、行政法规和地方规章有明确规定的,从其规定。

第七十六条   本办法由国有资产管理处负责解释。

第七十七条   本办法自公布之日起执行。

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